为了顺利推进大豆目标价格改革试点工作，我们对东港市近期大豆市场价格情况进行了调查，现将有关调查情况及建议报告如下：

一、近期大豆市场价格情况

近期东港大豆价格呈现前高后低走势。监测显示，2014年11-12月大豆市场价为2.20元/斤左右，2015年1月到春节前大豆市场价也维持在2.20元左右。春节过后，价格出现下调，目前价格为2.10-2.00元。

调查户反映，本地大豆价格主要受黑龙江大豆价格影响，价格比黑龙江大豆低0.20元/斤左右。春节后，受黑龙江大豆价格下跌影响，本地价格随之下降。据到黑龙江采购的调查户介绍，近期黑龙江大豆农户的出售价格为2.00元左右，运到东港后价格为2.20元左右。

东港本地的大豆加工企业以加工黑龙江大豆为主，当地大豆为辅。主要原因一是当地大豆种植少，数量不多。二是当地大豆为混等销售，质量不如黑龙江的，加工企业收购当地大豆后还需进行筛选。

与2013年相比，大豆价格出现下降。据农户介绍，2013年大豆价格为2.40-2.50元，2015年目前价格为2.00-2.10元，同比下降16%左右。

二、其他相关情况

1、销售情况。经调查，东港市规模种植户的大豆因仓储等原因，于春节前基本销售完毕。种植面积较少的农户因价格低于预期，有部分大豆等待销售。

春节过后，大豆价格出现下降，目前手中有豆的农户及粮商损失不小。据调查户反映，黑龙江大豆制种农户也出现销售不畅的情况。

2、豆农种植积极性下降。大豆价格低于去年，与玉米相比，种植效益差距继续增大。据农户介绍，今年大豆平均亩产为400斤，售价按2.20元计算，产值为880元，利润为266元；玉米亩产为1500斤，售价按1.00元计算，产值为1500元，利润699元。产值为玉米的59%，利润为玉米的38%。即使加上目标价格补贴，种植效益也仅为玉米的一半左右。

受其影响，农户的种植积极性普遍下降。有农户反映，2015年将继续减少大豆的种植面积，改种玉米等效益好、销售顺畅的农作物。

三、价格出现下降的原因分析

2014年国家在出台大豆目标价格改革试点政策的同时，取消了大豆最低保护价收购政策，黑龙江等大豆主产区的国有粮库停止了大豆政策性收购。原来的收购主体一下子消失了，仅靠大豆加工企业和私人粮商，受资金、仓储等条件限制，以及国产豆油市场低迷影响，收购数量大大少于往年，影响国产大豆市场价格持续走低。

四、几点建议

扶持国产大豆产业发展，要注意以下几点：

1、合理确定目标价格。在确定目标价格时，要充分听取大豆种植户、大豆加工企业等多方意见，发挥好目标价格支持、引导大豆产业发展的积极作用。使农民种植大豆和种植玉米相比，收益基本持平或适当增加。农户反映，4800元/吨的目标价格是不具有吸引力的。种植户普遍反映，大豆价格每斤3.00元左右收益与玉米基本相同。

2、逐年减少国外大豆的进口数量。扶持国产大豆产业的发展，在保证供需基本平衡的前提下，逐渐年减少进口国外转基因大豆的数量，为国产大豆加工企业提供生存和发展空间，带动国产大豆种植业发展。

3、支持本国大豆企业发展。一是出台政策支持本国企业加工国产大豆的优惠政策措施，提高企业加工国产大豆的积极性和竞争力。我国大豆加工企业在产品质量、成本控制等竞争力上不比外资企业差，因国产豆价格高于进口豆价格，导致加工国产大豆成本居高不下，仅靠企业自身难以消化，国家有必要出台支持企业加工国产大豆的政策。二是加强政策执行的监督力度。好的政策只有落实到位执行不走样，才能发挥积极引导作用。

4、改进大豆价格监测方法。一是研究取消按扣水作价的办法上报价格，改按上报实际市场价格同时上报含水量，以提高采价格的准确性。二是考虑扩大价格监测周期。10月-3月是原政策性收购时间周期，随着政策性收购的取消，市场销售也发生较大变化。建议适当扩大监测周期，提高调查数据的代表性。